RO e-factura pe înțelesul antreprenorilor
Orice antreprenor sau persoană responsabilă de organizarea și derularea procesului de facturare din cadrul unei companii nu este străină de lumea informațională care înconjoară conceptul RO e-facturii. De fapt, multitudinea de informații care apar cu o rapiditate remarcabilă te face să nu poți să rămâi foarte departe de actualitate. Asaltul de noutăți creează cadrul propice pentru a rămâne permanent racordat la modernitate. Acest aspect conturează principalele premise pentru ca relevanța afacerii tale să fie menținută chiar și în medii informaționale extrem de dinamice.
Pe parcursul tuturor materialelor noastre publicate în cadrul blogului destinat RO e-facturii am încercat să transpunem pe limbajul oricărui antreprenor sistemul RO e-factura sub toate nuanțele sale. Unele dintre acestea au fost mai ușor de explicat și implicit de înțeles de către antreprenori, de vreme ce altele au fost mult mai dificil de transpus într-un limbaj extrem de accesibil. Cu toate acestea, fiecare deținător de afacere trebuie să fie pe deplin conștient de ,,versatilitatea” legislației economice și de modul în care aceasta se transpune asupra afacerilor autohtone și a proceselor de digitalizare.
Și deoarece ești extrem de familiarizat cu tot ceea ce presupune utilizarea sistemului pe direcția B2B și B2C, astăzi ne vom concentra asupra altui tip de model de afaceri care face de asemenea subiectul utilizării sistemului RO e-factura, și anume, modelul de tip B2G. Poate te gândești la faptul că facturarea B2G nu are implicații atât de evidente asupra derulării activității tale precum are facturarea pe direcția relațiilor de tip B2B și B2C. Cu toate acestea, nu trebuie să fii total străin de tot ceea ce presupune facturarea în relația de tip B2G. În acest sens, iată mai jos câteva repere de pe traseul facturării electronic în relația B2G. Pentru claritate, vom răspunde punctual la o serie de întrebări din acest spectru.
La ce se referă relația de tip B2G și cum impactează aceasta utilizarea sistemului RO e-factura?
Încă de la începuturile erei RO e-facturii, aspectele legate de persoanele obligate la utilizarea sistemului au fost bine definite. Pe tipuri de categorii, etape de raliere, termene de conformare. Cei mai mulți utilizatori ai sistemului s-au concentrat pe obligativitatea utilizării sistemului RO e-factura pentru relația de tip B2B și B2C. Totuși, la ce se referă relația de tip B2G și cum impactează aceasta utilizarea sistemului RO e-factura? În termenii cei mai simpli, relația de tip B2G presupune colaborarea dintre o persoană juridică și o autoritate publică.
Și în acest context, utilizarea sistemului RO e-factura reprezintă un drum cu dublu sens. Pe de-o parte este vorba despre obligativitatea utilizării sistemului RO e-factura pentru transmiterea facturii emise către o instituție publică, de către o persoană juridică, iar pe de altă parte discutăm despre obligativitatea utilizării sistemului de către instituțiile publice.
Ce obligații dețin ca utilizator al sistemului RO e-factura în contextul relației B2G?
Prea puțin am punctat pe parcursul materialelor noastre precedente aspectul obligațiilor deținute de către utilizatorul sistemului RO e-factura pentru facturile emise către o autoritate publică. În primul rând, trebuie să cunoști faptul că implicațiile utilizării sistemului RO e-factura se manifestă și pe această latură, pentru facturile emise în cadrul modelului B2G.
Practic, în calitate de persoană juridică trebuie să emiți facturi și către autorități publice pe care să le încarci în cadrul sistemului. Deci, va trebui să ții cont și de acest aspect atunci când utilizezi sistemul RO e-factura. Conform art. 2, lit. m) din cadrul OUG 120/2021, modelul B2G este văzut ca fiind relația dintre un agent economic și autoritățile contractante. Agentul economic intră în relație cu o astfel de entitate în calitate de contractant sau subcontractant/subantreprenor, ,,privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile apărării și securității”. Cu alte cuvinte, emitentul unei facturi electronice în relația B2G ești tu în calitate de agent economic, care emiți factura în baza unui angajament legal și o transmiți în cadrul sistemului RO e-factura. Destinatarul acesteia este reprezentat de entitatea sau autoritatea contractantă sau unitatea de achiziții care primește factura electronică alături de sigiliul electronic al Ministerului Finanțelor.
Atunci când discutăm despre facturarea electronică în contextul achizițiilor publice, aceasta se aplică atunci când există o relație de tip B2G, și când persoana emitentă a facturii este un operator economic stabilit pe teritoriul României, sau, dimpotrivă nestabiliți pe teritoriul României dar care optează pentru utilizarea sistemului național RO e-factura.
Deci, practic, în calitate de operator economic, deții obligația de emitere a facturii către o entitatea publică, conform celor menționate mai sus, precum și de transmitere a acesteia în cadrul sistemului RO e-factura.
Care sunt tipurile de entități publice care dețin obligația utilizării sistemului național RO e-factura?
Acum că am stabilit faptul că și acest model, de tip B2G intră sub cupola obligațiilor de utilizare a sistemului RO e-factura, întrebarea firească ce poate apărea în mintea ta este legată de instituțiile publice care trebuie să utilizeze concret sistemul. Cu alte cuvinte, care sunt acele instituții care se obligă la utilizarea platformei? Un reper cu privire la instituțiile publice care trebuie să utilizeze RO e-factura este redat de lista actualizată a acestora, publicată la data de 01.09.2025 prin intermediul site-ului Ministerului Finanțelor. Aceasta poate fi accesată prin intermediul link-ului: https://extranet.anaf.mfinante.gov.ro/anaf/extranet/EXECUTIEBUGETARA/alte_rapoarte/alte_rapoarte2/!ut/p/a1/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOLdLTwMDC2DDbwsAk1MDBydTL0tnL38DA0MzIEKIpEVGJj5Wxg4Bhg4eZj5eRsZuBsRp98AB3A0IKQ_XD8KvxIzdAVYnAhWgMcNBbmhEQaZnooA9RNosw!!/dl5/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/
Discutăm astfel despre nici mai mult, nici mai puțin de 13 965 de instituții publice obligate la utilizarea sistemului RO e-factura.
Care sunt obligațiile instituțiilor publice atunci când discutăm despre utilizarea sistemului RO e-factura?
Art. 7, alin. (2) din cadrul OUG 120/2021 precizează obligațiile destinatarului sau instituției publice atunci când utilizează sistemul RO e-factura, și anume:
Să primească și să descarce facturile primite prin intermediul RO e-facturii;
Să prelucreze factura electronică. Atunci când discutăm despre prelucrarea facturii în format electronic aceasta se poate realiza exclusiv în format electronic utilizând aplicații informatice disponibile la nivelul destinatarilor facturilor electronice emise în relația B2G.
Să verifice aspectele legate de legalitate, conformitate și regularitate a facturii electronice.
Astfel, discutăm despre 3 aspecte principale de care trebuie să țină cont o instituție publică în contextul facturării electronice: să primească factura electronică prin intermediul sistemului, să prelucreze factura electronică și să verifice factura electronică.
Important! Un aspect de care trebuie să ții cont este legat de faptul că efectuarea plăților din bugetul propriu se poate realiza doar dacă destinatarul facturii electronice, adică instituția publică respectă prevederile Ordonanței nr. 120/2021.
Alte aspecte importante
Tot din sfera facturării B2G, trebuie să ținem cont de câteva aspecte cu caracter specific. Discutăm așadar despre o specificitate a facturării electronice în relația B2G. Este vorba despre obligativitatea consemnării codurilor CPV (Vocabular comun privind achizițiile publice) în cadrul facturilor care fac obiectul unui contract de achiziții, concesiune de lucrări, achiziții sectoriale, contracte de achiziții publice în domeniul apărării și securității. Practic, va trebui să ții cont de toate aceste aspecte legate de codificarea facturilor emise către aceste instituții cu codurile CPV.
Atunci când vine vorba despre facturarea electronică, nu doar modelele de afaceri de tip B2B și B2C se subscriu utilizării sistemului. Nu trebuie să uităm și de modelul B2G care de asemenea face obiectul sistemului RO e-factura. Ce este drept, operațiunile derulate între persoane juridice și instituțiile publice pot să nu fie la fel de des întâlnite precum sunt cele arondate B2B sau B2C. Deși nu la fel de uzuale ca celelalte operațiuni, totuși, fiecare antreprenor trebuie să aibă în vedere și aspectele corelate la tot ceea ce presupune facturarea în cadrul modelului B2G, cu atât mai mult pentru cei care derulează operațiuni care intră sub spectrul facturării către instituțiile publice.
Referințe principale de informare
Site-ul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, Reguli generale privind înregistrarea în scopuri de TVA a instituțiilor publice și facturarea electronică pentru instituții publice, disponibil la adresa: https://static.anaf.ro/static/10/Anaf/AsistentaContribuabili_r/Brosura_TVA_Instituii_Publice.pdf.
Ordonanță de urgență nr. 120 din 4 octombrie 2021 privind administrarea, funcționarea și implementarea sistemului național privind factura electronică RO e-Factura și factura electronică în România, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cărții de identitate a vehiculului și certificarea autenticității vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piață, punerii la dispoziție pe piață, înmatriculării sau înregistrării în România, precum și supravegherea pieței pentru acestea, Publicat în Monitorul Oficial nr. 960 din 7 octombrie 2021.
Codul fiscal din 8 septembrie 2015 (Legea nr. 227/2015), Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 688 din 10 septembrie 2015.
7
OCT.
2025